扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化持續(xù)提升民生福祉

　　公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。”這為我們高質(zhì)量推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化提供了戰(zhàn)略指引與基本遵循。“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊圍繞促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，持續(xù)加大投入、優(yōu)化政策、深化改革，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　持續(xù)完善基本公共服務(wù)制度體系

　　享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃》，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍、文體服務(wù)保障等方面，明確了基本公共服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了重要遵循。依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整自治區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等方面提出更具體、更符合本地區(qū)實(shí)際的要求，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障。“十四五”期間，我區(qū)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障，持續(xù)完善教育、衛(wèi)生健康、社保、就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支持政策，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、空間布局、人口結(jié)構(gòu)等因素，立足服務(wù)人口和服務(wù)半徑，因地制宜優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村牧區(qū)和邊境一線(xiàn)覆蓋，提供形式靈活的基本公共服務(wù)。立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，圍繞呼包鄂烏城市群、呼和浩特市首府都市圈、赤峰通遼區(qū)域中心城市建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享，緩解了區(qū)域性發(fā)展不平衡問(wèn)題。加大就業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、健康衛(wèi)生、文化發(fā)展等領(lǐng)域的投入，通過(guò)基本公共服務(wù)賦能低收入群體，提升困難群眾的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　多措并舉補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板

　　“十四五”以來(lái)，針對(duì)基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，內(nèi)蒙古集中力量、多措并舉補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。通過(guò)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，從資金保障、制度建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面助力全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)、人口全周期服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、跨區(qū)域合作、分級(jí)診療秩序優(yōu)化，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。著力增強(qiáng)社會(huì)保障能力，穩(wěn)固和提升基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌。持續(xù)健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，不斷完善最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。聚焦?jié)M足群眾基本住房需求，針對(duì)新市民、青年人等群體的住有所居問(wèn)題，加大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。以數(shù)字賦能提升政府基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配基本公共服務(wù)資源，推進(jìn)數(shù)字智能技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，以提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

　　全面提升基本公共服務(wù)供給保障能力

　　“十四五”期間，全區(qū)一般公共預(yù)算安排的基本公共服務(wù)領(lǐng)域支出持續(xù)增加，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)公平均衡發(fā)展，2021年全區(qū)103個(gè)旗縣（市、區(qū)）全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯增加，衛(wèi)生健康人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提高。社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，通過(guò)健全完善多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，群眾性文化體育活動(dòng)不斷發(fā)展。“一老一小”普惠服務(wù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的廣泛覆蓋，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)加快發(fā)展。殘疾人關(guān)愛(ài)保障水平明顯提升，通過(guò)全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，有效緩解殘疾人生活和照護(hù)困難。住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，加快發(fā)展保障性租賃住房，規(guī)范發(fā)展公租房，穩(wěn)步實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，城鎮(zhèn)住房困難群眾的居住條件和生活環(huán)境得到了較大改善。

　　在新征程上書(shū)寫(xiě)民生建設(shè)新篇章

　　基本公共服務(wù)均等化是一個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程、民心工程。在新征程上書(shū)寫(xiě)民生建設(shè)新篇章，必須久久為功，持續(xù)強(qiáng)化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。要圍繞提供什么樣的服務(wù)、達(dá)到什么樣的要求等方面來(lái)完善基本公共服務(wù)的制度框架。要以縣域?yàn)榛締卧嫱七M(jìn)公共服務(wù)的規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化，通過(guò)持續(xù)深化體制機(jī)制改革，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展全方位推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要全面推行常住地提供基本公共服務(wù)制度，以人口集中流入地城市為重點(diǎn)，推動(dòng)“一城一策”制定實(shí)施辦法，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權(quán)利。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政可承受能力，適時(shí)將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項(xiàng)納入地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓服務(wù)項(xiàng)目清單更好地體現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。要分地區(qū)分領(lǐng)域做好基本公共服務(wù)均等化監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)各地對(duì)照基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距、查漏補(bǔ)缺，加快補(bǔ)齊均衡發(fā)展短板。要推動(dòng)數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)互通共享，打破時(shí)間和空間的限制，使基本公共服務(wù)更加便捷、高效，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在公共服務(wù)獲取上的差距。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。回望“十四五”, 內(nèi)蒙古堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想, 將增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)交出了一份可圈可點(diǎn)的民生答卷。展望“十五五”，我們要以針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿(mǎn)足各族群眾對(duì)美好生活的新期待，為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章奠定更堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)。（作者：霍燕 系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副研究員、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副研究員）