【核心提示】
●內(nèi)蒙古經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量同步實現(xiàn)的歷史性跨越態(tài)勢并非簡單的數(shù)量疊加，而是建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展
●內(nèi)蒙古在依托自身資源稟賦的基礎(chǔ)上，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)賦能的多重驅(qū)動，逐步破解了資源依賴型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型難題，走出了一條“資源+創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型之路
●立足東西跨度大、資源稟賦差異顯著的實際，通過優(yōu)化空間布局、聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建起優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局
“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我區(qū)牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，全力辦好兩件大事，接續(xù)實施“六個工程”、深入開展“六個行動”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、生態(tài)與經(jīng)濟、速度與質(zhì)量，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，走出了一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色的現(xiàn)代化發(fā)展新路，為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了生動范本。
量質(zhì)雙升 交出經(jīng)濟發(fā)展硬核成績單
“十四五”時期，內(nèi)蒙古堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，發(fā)展韌性持續(xù)增強，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.6萬億元，全國排名上升至第20位，時隔5年重回全國中游。在人均地區(qū)生產(chǎn)總值方面，2024年突破11萬元，高于全國平均水平。居民人均可支配收入等指標位于西部省份前列，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.26，優(yōu)于全國平均水平。內(nèi)蒙古經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量同步實現(xiàn)的歷史性跨越態(tài)勢并非簡單的數(shù)量疊加，而是建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，核心體現(xiàn)在三大領(lǐng)域的突破性進展。
一是能源基地建設(shè)實現(xiàn)“量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)”的雙重突破。作為國家能源安全的“壓艙石”，內(nèi)蒙古能源供給能力在領(lǐng)跑全國的同時，完成了結(jié)構(gòu)性變革。2024年，原煤產(chǎn)量達約13億噸，占全國總產(chǎn)量近三成，完成煤炭保供任務(wù)8.3億噸，占全國總量的34.5%，為全國能源穩(wěn)定供應(yīng)提供堅實支撐。同時，新能源發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，2024年新能源總裝機規(guī)模達1.35億千瓦，在全國率先破億千瓦并超越火電，是“十四五”初裝機規(guī)模的2.7倍。新能源成為主力電源，標志著內(nèi)蒙古在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。此外，內(nèi)蒙古綠電交易規(guī)模和跨省特高壓綠電交易均居全國第一，風電、光伏、氫能、儲能等新型能源產(chǎn)業(yè)正加速培育，推動能源結(jié)構(gòu)由“黑色”向“綠色”躍遷。
二是農(nóng)畜產(chǎn)品供給實現(xiàn)“量足質(zhì)高”的全面升級。內(nèi)蒙古是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2024年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達820.1億斤，居全國第六位，實現(xiàn)“二十一連豐”；肉類產(chǎn)量增至300.8萬噸，牛羊肉產(chǎn)量居全國第一，畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連穩(wěn)”；牛奶產(chǎn)量增至776.7萬噸，連續(xù)7年位居全國首位。糧食和畜牧生產(chǎn)連豐連穩(wěn)，成為保障國家糧食安全的重要力量。同時，產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸，培育出奶業(yè)、玉米、肉羊等千億級產(chǎn)業(yè)和肉牛、向日葵等百億級產(chǎn)業(yè)，全區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)和總產(chǎn)量排名全國前列，實現(xiàn)了從“原字號”輸出到“制成品”增值、“蒙”字標出圈的轉(zhuǎn)型跨越。
三是開放型經(jīng)濟實現(xiàn)“量增質(zhì)優(yōu)”的格局重塑。“十四五”期間，內(nèi)蒙古依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢，錨定高質(zhì)量建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標，全力拓展對外開放新空間。“十四五”前四年，陸路口岸進出境中歐班列超30000列，進出口總額6776億元，年均增速均超19%。2024年陸路口岸貨運量超1.2億噸，泛口岸經(jīng)濟加快發(fā)展，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)獲批，開放平臺能級顯著提升，開放型經(jīng)濟的質(zhì)量和效益顯著提升。
動能澎湃 構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新邏輯
內(nèi)蒙古“十四五”時期的經(jīng)濟增長，本質(zhì)上是發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革。作為資源大區(qū)，內(nèi)蒙古在依托自身資源稟賦的基礎(chǔ)上，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)賦能的多重驅(qū)動，逐步破解了資源依賴型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型難題，走出了一條“資源+創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型之路，構(gòu)建起質(zhì)量優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展新邏輯。
科技創(chuàng)新成為質(zhì)量提升的核心引擎。“十四五”期間，內(nèi)蒙古深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2023年，內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名全國第28位，2024年第24位，2025年第20位，在新一輪科技浪潮中實現(xiàn)兩連跳。2024年科技投入、產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標增速均進入全國前10，規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費支出增長率居全國首位。通過深入實施科技型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，內(nèi)蒙古科技企業(yè)數(shù)量快速增加，質(zhì)量不斷提升，形成大中小科技企業(yè)高效協(xié)同創(chuàng)新的良好發(fā)展格局。同時，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進行重點突破，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)升級注入核心動力，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升，關(guān)鍵在于構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，內(nèi)蒙古堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，大力推進煤炭清潔高效利用，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色智能化升級；加快推進煤礦智能化建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠、可復(fù)制的智能化示范煤礦。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展稀土功能材料、石墨新材料、先進化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)，形成稀土應(yīng)用配套的全產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，智算規(guī)模居全國第一，為人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大支撐。
厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。“十四五”以來，內(nèi)蒙古把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役，全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度持續(xù)“雙提高”，生態(tài)安全屏障更加牢固。通過建立碳排放權(quán)交易機制、推進低碳園區(qū)試點，重點控制電力、鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域排放，加速推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)擴容，綠色發(fā)展的底色更加鮮明。
空間協(xié)同 形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
“十四五”期間，內(nèi)蒙古立足東西跨度大、資源稟賦差異顯著的實際，通過優(yōu)化空間布局、聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建起優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局，為經(jīng)濟增長注入空間動能，有效推動資源要素合理流動和高效集聚，增強了經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化。內(nèi)蒙古以“三區(qū)三線”為剛性約束，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)差異化發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護新格局。東部地區(qū)依托農(nóng)畜產(chǎn)品和生態(tài)資源，發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)旅游；中部地區(qū)聚焦能源化工與裝備制造，鞏固提升能源優(yōu)勢；西部地區(qū)做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級核心區(qū)；沿邊地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化口岸功能，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能級顯著提升。“十四五”期間，內(nèi)蒙古交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。集大原高鐵通車讓內(nèi)蒙古深度融入全國高鐵網(wǎng)，貫穿東西的高速大通道全線貫通，盛樂國際機場正在全力沖刺“起飛”時刻。能源通道建設(shè)同步提速，特高壓輸電線路將內(nèi)蒙古的能源優(yōu)勢與東部負荷中心高效連接。2024年，內(nèi)蒙古在全國率先開展跨省特高壓綠電交易，實現(xiàn)能源資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，交易規(guī)模位居全國第一。“十四五”以來，內(nèi)蒙古開行中歐班列逐年遞增，運行線路聯(lián)通國內(nèi)外多個城市，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制不斷健全。內(nèi)蒙古依托內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，深入推進區(qū)域合作深化行動，加快構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制，以實際行動更好地融入和服務(wù)全國發(fā)展大局，構(gòu)建功能互補、錯位發(fā)展、互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全面參與共建“一帶一路”，深化拓展同東北亞、中亞、歐洲和南美洲、非洲等沿線國家合作。積極融入國內(nèi)“大循環(huán)”，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局，全面深化省區(qū)間能源、農(nóng)牧業(yè)、文旅、人才、科技合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。呼包鄂烏一體化發(fā)展深入推進，1小時快速鐵路客運圈有序?qū)嵤?，行政壁壘逐步消除。東中西部的區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，整體發(fā)展效能持續(xù)提升。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，內(nèi)蒙古設(shè)定地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右、固定資產(chǎn)投資增長10%左右的發(fā)展目標，同時確保能耗強度下降等約束性指標完成。這一系列目標既體現(xiàn)了保持合理增長速度的考量，更突出了提質(zhì)增效的鮮明導(dǎo)向。
展望未來，內(nèi)蒙古將堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以更加穩(wěn)健的步伐邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。（作者：王曉明 系內(nèi)蒙古黨?？蒲刑幐碧庨L、教授）
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