烏海市常年干旱少雨，人均水資源量不足全國人均水平的20%。對于烏海，水是生命線，更是發(fā)展命脈。
2025年，自治區(qū)將節(jié)水行動納入“六個行動”進(jìn)行部署，全面打響節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)。烏海市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌實(shí)施節(jié)水行動，全領(lǐng)域、多角度推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
剛性約束 破解工業(yè)“水瓶頸”
水資源“家底薄”一度制約烏海市發(fā)展。如何破解“水瓶頸”？烏海的答案堅(jiān)定而清晰：開源、節(jié)流、挖潛、布水網(wǎng)、建機(jī)制，多管齊下破解水資源短缺難題。
烏海市實(shí)施“許可+預(yù)算+定額”水資源管理機(jī)制，科學(xué)分析用水需求，對配置水量細(xì)化分解、逐月調(diào)度、動態(tài)調(diào)整，引領(lǐng)節(jié)水理念、制度、技術(shù)、路徑、模式創(chuàng)新，為打造節(jié)水先行地區(qū)提供行動指南。2024年，烏海市入選全國6個水預(yù)算管理市域試點(diǎn)地區(qū)，并入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。2025年，“烏海市加強(qiáng)多水源統(tǒng)一配置，實(shí)施水預(yù)算管理”獲評2024中國節(jié)水十大經(jīng)典案例。
今年，烏海市工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)釋放節(jié)水減排積極信號——海勃灣區(qū)工信和科技局圍繞工業(yè)節(jié)水核心職能，組織各企業(yè)參加節(jié)水技術(shù)論壇，推介各領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)裝備及典型案例，引導(dǎo)企業(yè)深挖節(jié)水潛力，開展節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造。廣納煤焦化干熄焦、鑫華凱焱城煤焦化干熄焦2個節(jié)水項(xiàng)目進(jìn)展順利，投用后預(yù)計(jì)每年分別節(jié)水25萬噸、29萬噸。
烏達(dá)區(qū)工信和科技局以“引領(lǐng)示范”為引擎，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術(shù)，在重點(diǎn)用水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建工作。目前，恒業(yè)成、東景2家企業(yè)入選自治區(qū)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，宜化、君正、東景、恒業(yè)成、卡博特、興發(fā)、源宏、佳瑞米、蘭亞9家企業(yè)被評為自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)，烏海烏達(dá)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批自治區(qū)級節(jié)水型園區(qū)。
海南區(qū)工信和科技局將節(jié)水融入產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，積極培育節(jié)水型企業(yè)，推動水資源節(jié)約、集約、高效利用。烏海黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司空冷島節(jié)水項(xiàng)目每年節(jié)約用水28.8萬噸，烏海市綠邦環(huán)?？萍加邢薰灸昊厥罩兴偃f噸，內(nèi)蒙古廣聚新材料有限責(zé)任公司污水處理零排放系統(tǒng)每年為企業(yè)節(jié)水430.7萬噸。
面對水資源承載能力弱、水生態(tài)脆弱等現(xiàn)實(shí)難題，烏海市清醒認(rèn)識到：要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須提升工業(yè)用水效率。
烏海市在自治區(qū)成立首個節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)企業(yè)達(dá)智公司、盈泉環(huán)保與中聯(lián)化工、君正化工、烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5家企業(yè)、單位達(dá)成節(jié)水合作，通過“工藝節(jié)水+非常規(guī)水開發(fā)”技術(shù)和信息化管理手段，讓節(jié)水與發(fā)展同頻共振。
通過一系列強(qiáng)有力的工業(yè)節(jié)水減排措施，烏海市累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)2家、節(jié)水型企業(yè)16家、節(jié)水型園區(qū)2個；率先在自治區(qū)建成地級市水權(quán)交易電子平臺，完成水權(quán)交易81筆，盤活水指標(biāo)5525萬立方米；探索金融與水權(quán)融合方式，辦理“水權(quán)貸”4筆2847萬元，“水權(quán)交易+水權(quán)貸”案例入選水利部用水改革典型案例。
節(jié)水增效 擰緊農(nóng)業(yè)“節(jié)水閥”
金秋時節(jié)的烏達(dá)區(qū)，廣袤的農(nóng)田鋪開一片豐收的金黃。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這里已經(jīng)形成“田成方、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)田格局。經(jīng)初步測算，2025年烏達(dá)區(qū)農(nóng)田平均畝產(chǎn)增幅超10%，畝均節(jié)水量達(dá)218.52立方米，有效促進(jìn)了水資源集約利用與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。
如今，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在烏海市三區(qū)全面鋪開，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.36萬畝，畝均節(jié)水率20%以上，年節(jié)水量超600萬立方米。灌溉水有效利用系數(shù)由0.602提升至0.608，高于全國平均水平。
與此同時，烏海市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田種植管護(hù)與高效節(jié)水灌溉、水肥一體化建設(shè)，因地制宜推廣淺埋滴灌、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。“今年我承包的2000畝地全部采用淺埋滴灌水肥一體化技術(shù)，不僅節(jié)水30%，還實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。”海南區(qū)種植戶李文亮說。
立足工農(nóng)業(yè)用水情況，烏海市“牽線搭橋”，在控制用水總量的前提下，通過跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的最有效利用。
跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)的成功案例在烏海市接連落地——海勃灣區(qū)系統(tǒng)謀劃實(shí)施泵站整合與全域農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，有效提升農(nóng)業(yè)取水效率；內(nèi)蒙古東源科技集團(tuán)有限公司投資6800萬元建成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，使烏達(dá)區(qū)1.25萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，每年可為工業(yè)流轉(zhuǎn)水指標(biāo)274萬立方米；海南區(qū)神華煤焦水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，每年可給工業(yè)流轉(zhuǎn)421萬立方米水指標(biāo)……
烏海市修訂完善《烏海市水權(quán)交易實(shí)施辦法》，制定《烏海市農(nóng)業(yè)水價超定額累進(jìn)加價管理辦法（試行）》，推進(jìn)用水權(quán)制度改革，完成91戶495萬立方米農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)。“烏海市水資源極度短缺，跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了水資源的‘帕累托改進(jìn)’，優(yōu)化了水資源配置，也激發(fā)了各行業(yè)的節(jié)水積極性，‘合同節(jié)水+水權(quán)轉(zhuǎn)讓’交易模式以企業(yè)投資助力農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)水資源由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的合理流轉(zhuǎn)，形成了工農(nóng)業(yè)互促發(fā)展的良性循環(huán)。”烏海市水資源服務(wù)中心主任盧思穎說。
以水定綠 守護(hù)生態(tài)“水安全”
在烏海市，濱河景觀帶安裝土壤墑情監(jiān)測站，監(jiān)測土壤失水量和不同種類植物的需水量，從而控制澆水時長，實(shí)現(xiàn)園林綠化精準(zhǔn)澆灌；
烏海能源公司平溝煤礦實(shí)施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，礦山上的植被因“喝”了經(jīng)無害化處理的礦井水而生長旺盛；
烏海市林業(yè)和草原建設(shè)服務(wù)中心積極實(shí)施水資源定額管理，強(qiáng)化節(jié)水措施運(yùn)用，通過延時灌溉、喬灌分區(qū)、動態(tài)補(bǔ)水、管道優(yōu)化、加強(qiáng)巡查等多項(xiàng)節(jié)水措施，降低用水總量；
生態(tài)用水一頭連著生態(tài)建設(shè)的剛需，一頭連著節(jié)水優(yōu)先的底線，如何兼顧？烏海市找準(zhǔn)平衡支點(diǎn)，用科學(xué)綠化推動生態(tài)擴(kuò)容與用水增效互促互進(jìn)。
烏海市公用事業(yè)發(fā)展中心以《烏海市節(jié)約用水條例》為遵循，組建統(tǒng)一調(diào)水管理隊(duì)伍，采用“取水統(tǒng)一管理、給水統(tǒng)一調(diào)配、用水精準(zhǔn)到位”的節(jié)水管理機(jī)制，全面減少生態(tài)用水中無效灌溉對水資源的浪費(fèi)。2025年前三季度，烏海市公用事業(yè)發(fā)展中心所轄綠地用水量持續(xù)下降，較去年同期減少327.32萬噸，節(jié)水率達(dá)34%。
基于地區(qū)自然降水少、用水指標(biāo)短缺的現(xiàn)狀，烏海市把水資源承載能力作為最大剛性約束，選用適宜烏海市氣候條件的耐旱鄉(xiāng)土樹種，結(jié)合不同區(qū)域水資源條件和生態(tài)功能定位，將節(jié)水優(yōu)先理念融入生態(tài)文明建設(shè)的各方面。烏海市召燒溝水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正是“以水定綠”的典型案例。項(xiàng)目采用鄉(xiāng)土樹種，經(jīng)過3年的養(yǎng)護(hù)，“水賬”清晰、成效顯著：1800余株沙棗樹、30000余株沙冬青牢牢扎根，有效防沙治沙，畝均用水量穩(wěn)定在80噸/年，大幅減少了綠化生態(tài)用水消耗。
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