新鮮松茸搭乘“空中快線”飛出深山，“空空聯運”助力重慶巫山脆李更快運出三峽庫區，在長城邊飲一杯無人機送來的咖啡……這些生動場景正在神州大地上不斷呈現，反映了低空物流正從“小眾試點”邁向“大眾體驗”，也折射出低空經濟欣欣向榮的發展前景。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。”作為戰略性新興產業的重要組成部分，低空經濟科技含量高、創新要素集中，是科技創新與產業創新、實體經濟與數字經濟深度融合的重要載體。我國經濟正處于轉型升級的關鍵階段，發展低空經濟，對發展新質生產力、重塑經濟社會發展格局具有重要意義。
當前，我國航空產業迎來政策、市場、技術等多重利好疊加期，低空經濟發展迎來蓬勃發展的重大機遇期。一方面，5G、大數據、云計算、人工智能等先進信息科技的飛速發展，為低空經濟發展提供了核心技術支撐；另一方面，市場對低空經濟的多元化需求持續增長，為低空經濟發展拓展廣闊空間。據《中國低空經濟發展報告》顯示，2024年，全國低空經濟市場規模已達6702.5億元，預計今年將突破萬億元大關。據中國民航局預測，到2035年，低空經濟市場規模有望達到3.5萬億元。無論是研制物資投送、森林防火、應急監測等無人機系統，顯著提升突發事件響應速度和處置效率，還是面向城市內低空中短途空中交通的應用需求，推動無人駕駛載人電動垂直起降（eVTOL）航空器廣泛應用于多種生產、生活場景……低空技術正在千行百業中解決傳統難題、創造新的價值。
近年來，從中央到地方，一系列行動方案相繼出臺，為低空經濟高質量發展提供了有力制度保障和政策牽引。2023年12月，中央經濟工作會議提出打造低空經濟等若干戰略性新興產業。2024年3月，低空經濟首次寫入《政府工作報告》，定位為新增長引擎；黨的二十屆三中全會明確提出，發展通用航空和低空經濟。與此同時，各地方也紛紛布局。例如，《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）》指出，要將低空經濟培育為引領京津冀協同發展的先導示范產業，將北京市打造成低空經濟產業創新之都、全國低空經濟示范區。
我們欣喜地看到，低空經濟正朝著規模化、智能化、生態化方向加速邁進。民航局目前已經建立起由各適航機構組成的適航體系，并就加強無人機適航審定體系和能力建設作出頂層安排和工作部署。與此同時，不少城市出臺了提高低空飛行服務能力的建設規劃，部分新建設的城市低空飛行服務平臺已正式投入使用。各地也搶抓機遇因地制宜，形成了各具特色的發展格局。據統計，目前，深圳消費級無人機占全球市場70%，工業級無人機占全球市場50%，已集聚1900余家低空經濟產業鏈企業，規模化發展已成形成勢。今年國慶假期期間，“福智巡”福州市低空無人機政務綜合應用服務平臺與福州市應急管理局、福州高速交警支隊等部門配合，高效完成高速疏堵、景區人流管控、應急調度等任務，讓低空經濟發展更好服務群眾所需。
未來，需持續推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，加快關鍵核心技術、關鍵共性技術、前沿技術攻關，將科技創新貫穿低空經濟發展各環節各鏈條。同時，充分激活低空經濟應用場景，持續擴大“低空+”業態矩陣，不斷推動低空經濟規模化、常態化發展，形成“天上飛”“地上熱”的低空場景格局。此外，加強產教融合、科教融匯、校企合作，加快培養適配產業發展的高素質人才，各高校也應聚焦產業需求，開設相關專業，為低空經濟高質量發展提供人才支撐。（作者：寧陽，系華北電力大學馬克思主義學院教授）
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